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从去年《政府工作报告》首次提出“投资于人”，到“十五五”规划纲要强调“投资于物和投资于人紧密结合”，发展理念已经发生深刻转变。长期以来，传统依靠物质资本投入驱动的增长模式面临边际效应递减，亟需转向依靠人力资本红利驱动经济增长。而传统的分配方式侧重于对物质财富的分配，相比之下，“投资于人”则侧重在分配过程中充分考虑人的非物质需求。